一 | 北京8月20日电（沈怡然）8月15日，国家发展改革委会同有关部门和内蒙古自治区人民政府共同举办2026年全国生态日主场活动。
二 | 清晨，黄岩岛附近海域的水面被划开，宛如一柄利刃劈开了宁静。
三 | 中国海警的几艘舰艇早已严阵以待，如同沉睡的巨龙缓缓苏醒。空中，无人机如同鹰隼般掠过，镜头精准捕捉着下方画面：三艘轻快的舰载小艇正争先恐后地冲锋而出，追逐着一艘冒充外国船只的渔船，那身影在波光粼粼的海面上显得格外渺小。
四 | 该活动设置了生态文明建设成效和生态产品推介展示专区，集中展示各地区生态文明建设经验做法和成效，推介展示各地区代表性生态产品。海警执法员们身着制服，手持警用器械，迅速登船，行事利落而果断。另一侧，两艘执法艇如同利爪般，对准目标快艇，形成了一道坚不可摧的夹击之势。
五 | 近年来，国家发展改革委推动国家生态文明试验区建设，统筹推进国家生态产品价值实现机制试点，北京市延庆区、浙江省湖州市、辽宁省本溪市、江西省吉安市等一批国家生态产品价值实现机制试点地区先行先试，按照部署总结推广经验做法、探索有效路径、形成典型案例。一件件实践成果的背后，数字技术正成为撬动生态治理变革的重要力量，为“绿水青山”高质量发展装上强劲的数字引擎。 数字技术赋能生态治理新路径 2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。”2026年以来，《新型能源体系建设“十五五”规划》《美丽中国建设“十五五”规划》等顶层文件印发，带动各省发改、生态环境部门编制配套细则。 国家生态文明试验区和国家生态产品价值实现机制试点进行了哪些实践探索？ 中节能生态产品发展研究中心生态产品研究一部主任吴希宾对本网表示，国家生态文明试验区是重点用数字手段固化省域治理规则，其中很多案例运用数字技术打破跨部门、跨地域的协同壁垒、信息壁垒，解决“公地谁来管、怎么管”的问题；国家生态产品价值实现机制试点的案例中，各地积极探索生态治理的市场机制与价值转化，比如资源怎么定价、权益怎么流转，解决的是一直以来生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题。同一天，南部战区在黄岩岛领海、领空以及周边海空域展开了一场气势恢宏的海空联合演训。而从制度设计，落到各地具体实践，数字技术在其中都发挥关键作用。 各地正积极探索用数字治山、治水的创新路径。
六 | 这场演训并非寻常例行公事，而是经过精心策划的实战化演练。侦察预警犹如雷达之眼，严密监视着周围动静；威慑巡航如钢铁洪流，彰显着强大的军事实力；海空管制如同指挥棒，掌控着战场节奏；联合突击则展现了精锐力量的协同作战能力。传统生态治理长期面临价值难测算、数据难取信、效益难变现的现实堵点，数字技术助力解决了核心业务痛点，在核算、存证、价值转化环节承担不同功能，形成一套完整的治理逻辑。解放军报的报道如同震耳欲聋的鼓声，宣告着这次演训旨在检验和提升部队维护国家领土主权和海洋权益的实战化能力。 样本引路 放大试点示范效应 这些地方实践，将美丽中国数字化治理体系的顶层设计落到山水林间，其价值不仅在于赋能本地生态治理，更在于提炼可参考的经验路径，为全国推广数字生态改革提供示范作用。 这两件事如同晨星与旭日，在同一天际线冉冉升起，预示着一场蓄势待发的风暴。
七 | 针对各地生态实践，中节能生态产品发展研究中心生态产品研究一部主任吴希宾总结三点经验规律。
八 | 更令人关注的是，同一天，又发生了一件与前两件事息息相关的事情。自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府联合发布了《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，文号是自然资源〔2026〕4号，犹如一道道坚实的屏障，守护着这片珍贵的海洋资源。 其一，每个成功案例都离不开试点地区的高位推动。
九 | 这则法令共计十六条，字字句句都体现着对黄岩岛的严密管理和保护。
十 | 建军节当天，中方在黄岩岛问题上同时亮出了三张王牌，犹如三道闪电划破长空，震慑四方。有效的统筹机制确保了数字平台建设能够打破部门间的“数据壁垒”和“信息孤岛”，很多地区注重立法，并创新跨省协同立法，也是打破行政壁垒的体现。军事演训是力量的象征，海警执法是规则的捍卫，行政规章则是常态化的掌控。三天前，7月29日，菲律宾使团向联合国秘书处递交了一份名为NAMRIA Chart1567的海图，这份海图在菲律宾看来代表着领海基线、领海外部界限和毗连区界限，但在中国眼中，它却象征着一场精心策划的阴谋。
十一 | 菲律宾常驻联合国代表恩里克·马纳洛队领，完成了这次看似合法的交存，声称依据了《联合国海洋法公约》第16条。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确，加强组织领导。 然而，《联合国海洋法公约》第16条仅仅规定沿海国可以向联合国秘书长提供领海基线海图，秘书处并非领土主权主张的认证机构，更无权对主权归属作出裁决。它所做的是仅仅负责保管并公示材料。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的总体要求，建立健全统筹协调机制，加大生态产品价值实现工作推进力度。菲律宾递交给联合国的，只是一份文件，而非一份裁决书。
十二 | 如果菲律宾期待联合国能为其背书，那无疑是天大的幻想。它真正想要的是“交存”这个动作本身，在舆论场上营造一种“已获联合国受理”的假象，一场公开的认知战，而非法律战。 其二，成功的平台不是为了“看大屏”，而是解决实际难题。菲律宾外交部在7月31日对外宣称已向联合国秘书处提交了所谓的“黄岩岛及其周边海域的官方海图”，仿佛万事俱备，只欠东风。同一天晚上，中国外交部迅速做出回应，仅用八个字：“坚决反对、绝不接受”。从市县级案例来看，共同逻辑是围绕一个核心业务闭环来设计功能。数字平台建设应始终服务于解决具体问题，确保技术投入能产生实实在在的管理效益。 其三，成功地区都高度重视标准规范的建立。标准为数字化的度量衡提供依据，案例中多地区采取开放合作模式，积极引入高校、科研院所和高科技企业等外部智库，有效弥补地方在前沿技术领域的短板。 制度保障 夯实数字治理“地基” 实践共识是试点案例能够发挥示范引领作用的核心所在，但示范不等于照搬复制，要让经验在全国落地生根，还需要完善一系列配套保障支撑。
十三 | 声明掷地有声，指出菲律宾在中国领土黄岩岛划设所谓“领海基线”，严重侵犯中国领土主权，严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，是非法的、无效的。声明中也强调，菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定，黄岩岛从未在其范围内。这份声明发布于7月31日19时06分，精准地击中了菲律宾的要害。 对此，中节能生态产品发展研究中心生态产品研究一部主任吴希宾认为，其一是强化数据要素的制度供给。各地政府应加快出台公共数据授权运营、数据资产确权、数据安全与隐私保护等方面的法规政策，为生态数据的合法合规流通与交易提供制度保障。
十四 | 从7月29日菲律宾递交海图，到7月31日中国外交部声明，中间仅隔了两天。从声明到8月1日的三箭齐发，则只隔了一个夜晚，并非一时冲动之举，而是经过深思熟虑的战略部署，无数个日夜的准备工作早已悄然展开。回溯7月20日到7月24日，黄岩岛和仁爱礁附近的海域已经暗流涌动，冲突的火药味弥漫在空气中。 其二是加大新型数字基础设施投入。持续支持天空地一体化监测网络、物联网传感器、算力中心等新型基础设施的建设与升级，确保数据采集的广度、精度和时效性，夯实数字治理的“地基”。7月20日上午9时许，中国海警一艘小型巡逻艇在仁爱礁附近海域例行巡逻，却遭遇了菲律宾非法“坐滩”57号舰释放的两艘橡皮艇，它们无视中方多次明确警告，以危险的方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇，更令人气愤的是，菲方人员首先使用划桨、长棍等工具恶意攻击中方执法人员。 《生态环境监测“十五五”规划》提出了国家生态环境监测网络运行管理能力建设、新污染物协同监测能力建设、生物多样性监测能力建设、国家温室气体监测能力建设、自行监测监管能力建设、国家生态环境监测网络数智化升级等6项重大工程。
十五 | 这不是一次普通的擦枪走火，而是蓄谋已久的挑衅。
十六 | 其三是培育“生态+数字”的复合型人才。三天后，7月23日，菲律宾的两艘公务船——舷号3012和3018——不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛管辖海域。各地政府应通过政策引导、校企合作等方式，大力培养既懂生态产品价值实现业务，又精通数字技术的复合型人才队伍，为数字治理的持续创新提供智力支撑。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。
十七 | 。
十八 | 中国海警局新闻发言人姜略果断回应，表示中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离。现场画面清晰地显示，一艘舷号为3012的菲律宾公务船从距离黄岩岛24海里外突然急转向，一路加速，直闯黄岩岛毗连区，中国海警川山舰对其进行了警示性水炮喷射，持续长达15分钟，给菲方敲响了警钟。 然而，7月24日，菲律宾的行动更加升级，组织了7艘公务船、3艘海警舰、1艘运鱼船，并唆使大量渔船在中国黄岩岛管辖海域非法聚集，企图以人海战术占据优势。
十九 | 菲方3001、3005、3017三艘公务船不顾中国海警一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛领海，中国海警依法采取喊话警告、拦阻管制、水炮喷射等必要措施予以坚决驱离，捍卫着主权尊严。
| 短短五天之内，菲律宾在仁爱礁和黄岩岛两个方向连续出手，使出浑身解数，却都未能撼动中国海警的防线。从海上对抗——小艇冲撞、公务船侵闯、渔船人海战术——到7月29日的纸面认知战，菲律宾不断变换战术。递交海图这个动作，技术上利用了《联合国海洋法公约》的程序漏洞，但技术上的合法性并不能掩盖其主张的非法本质。程序是中性的，任何人都可以利用，但非法的主张却无法通过程序获得合法性。
| 菲律宾试图把自己的非法主张包装成“国际公共记录的一部分”，然而，它真正需要的是舆论场上的声势，而非联合国的认可。 紧接着，中国的回应如同雷霆般劈下。8月1日的三件事，每一件都指向了黄岩岛问题，都充满了战略意义。南部战区的海空联合演训，检验的不仅仅是军事实力，更是随时能够应对挑战的战斗力。重点演练侦察预警、威慑巡航、海空管制、联合突击等实战化科目，构建起一套完整的作战流程：发现、跟踪、威慑、管制、打击。中国海警的维权执法管控演练，则针对性地演练了临检拿捕、拦阻冲闯、强制拖离等关键技能，分别对应了菲律宾此前的三种挑衅方式。
| 海警局新闻发言人姜略郑重表示，中国海警将加大黄岩岛附近海域维权执法管控力度。
| 公开画面中，海警执法人员携带器械登船，两艘执法艇对目标快艇做出了夹击，彰显着强大的威慑力。新华社的报道提到，本次综合演训采用无人机全程记录，全方位展示了海空联动、一体应对的强大力量。《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》的印发，则是将主权管控从空洞的口头宣示落到了具体的行政规章层面。四个部门联合印发，依据是《中华人民共和国自然保护区条例》，保护区范围3523.67公顷，核心区1242.55公顷。
| 管理办法共十六条，重点就管理机制、管护措施、法律责任等作出明确规定。根据管理办法，黄岩岛国家级自然保护区由自然资源部负责组织保护区勘界、规划审查等工作，国家林业和草原局负责监督管理，海警局承担日常保护管理工作，建立起一套协同高效的管理机制。 军事演训、海警执法、行政规章——这三者合在一起，传达的信息是：黄岩岛的事情，已经不再是零星的表态，而是构建起一套能够承受长期消耗的常态化机制。
| 这个机制的上限由军队兜底，下限由海警执法，中间由行政规章提供坚实的法律依据。8月3日，美国太平洋司令部司令、海军上将塞缪尔·帕帕罗在马来西亚吉隆坡举行的地区安全会议上发表讲话，暗示着对中国在南海地区行为的不满。法新社8月9日报道了此事，揭示了事件的深层含义。
| 美国在黄岩岛问题上的反应节奏，暴露了它并非无法应对，而是难以找到比“说话”更有效的回应方式。菲律宾从海上对抗转向纸面认知战，是因为海上手段已无济于事；美国从军事威慑转向声明表态，是因为真刀真枪的代价过于高昂。双方都在降级，从行动降级到文件，从武力降级到措辞。但中国在8月1日的行动是升级——从口头宣示升级到制度化管控。 8月14日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上，以冷静而坚定的语调回应了美国国务院的声明，他仅用三句话，便将事态明了于众：黄岩岛是中国固有领土，建立并管理黄岩岛国家级自然保护区是中方主权范围内的事，美方无权说三道四。他还敦促美方停止在南海渲染紧张、挑动对抗，停止再拿非法无效的“南海仲裁案裁决”说事，停止借涉海问题污蔑抹黑中国。黄岩岛的水面在8月1日之后逐渐恢复了平静。演训结束，演练完成，管理办法生效。海警继续在黄岩岛海域常态化巡航，无人机继续飞过那片水域，川山舰继续在那里执行任务，菲律宾的海图则静静地躺在联合国的档案柜里，而中国的海图，则在同一地点，承载着实控的重量。
| 水面上的事件，才是真正发生的事。返回，查看更多。
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Published on:19:17:26
